潮起扬帆惠民生——乌审旗全力推进民生工作纪实
2013-09-12 13:53:32   来源：《鄂尔多斯日报》   评论：0 点击：

　　县域经济增速不断加快，给力民生有了底气。2010年以来，乌审旗用于保障和改善民生投入达34亿元。财政在民生方面的投入由“十一五”末的7.7亿元增加到2012年的15.9亿元，每年将可用财力的60%以上用于改善民生。一张覆盖城乡的社会保障网逐步构建成型，乌审儿女学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的梦想正在变为现实。

　　“经济发展的根本目的就是改善民生，增进人民福祉，让居民收入和经济发展同步增长。建设更加美丽富饶的绿色乌审，必须诚心诚意为人民谋幸福，竭力满足人民群众日益增长的物质文化和精神需求，这是我们一切工作的出发点和落脚点。”乌审旗旗委书记牧人说。

　　切实提升群众幸福指数

　　“月月有进账，年年有补贴，看病能报销，就业给培训”。这是乌审旗图克镇蒙格沁社区生态移民户朝格吉勒图的生活写照，也是乌审旗农牧民的幸福缩影。

　　就业是民生之本。乌审旗积极开辟就业渠道，促进各类人群就业和再就业。2010年以来，通过引进和考聘的方式正式聘用高校毕业生534名。成功选拔六批带薪见习人员1173名。与企业签订“订单”培训，联合职业高校对281名大中专毕业生进行“回炉培训”，确保大中专毕业生稳步就业。通过开辟公益性岗位、推荐到企业就业、自主创业等渠道，使779名“4050”人员实现就业；全旗城镇登记失业率控制在3.2％以内。采取开展职业技能培训、创业培训等方式，实现28280名转移农牧民就业。

　　近年来，乌审旗优先发展教育事业，促进教育均衡发展。全旗7118名寄宿制小学生、幼儿均纳入营养早餐工程；在落实国家对义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助的基础上，乌审旗将补助范围扩大至全旗所有寄宿生。对乌审旗籍全日制本、专科大学生每年分别补助3000元和1000元，其中少数民族大学生补助5000元和3000元。全面普及15年免费教育，加大教育投入力度，优化教育资源配置，推进集中办学。投入近7亿元，用于学校新建、加固改造和教学设施设备的配置。蒙古族实验小学、第一中学等4所学校顺利迁入新校区，加固改造6所中小学校；累计投入5500万元，实施农牧区中小学现代远程教育工程，实现了全旗农牧区中小学信息教育全覆盖。不断提高基层教师待遇，每人每年给予10000元生活补贴。

　　为编织百姓健康保障伞，乌审旗在实现基本药物制度、基本医疗保障制度全覆盖的基础上，率先在全市推进卫生体制旗乡村一体化综合改革，实行“三制五统一”管理模式，对全旗各公立医疗卫生机构进行统一管理，探索解决偏远地区农牧民“看病难、看病贵”的有效途径；每年对全旗35周岁以上农牧民和65周岁以上老年人及城镇困难居民进行一次免费健康体检，免费为适龄妇女开展“两癌”筛查，建立10万多份城乡居民健康档案；在全市率先取消城镇职工基本医疗保险和特殊门诊报销起付线，城镇职工基本医疗保险和居民医疗保险最高支付限额分别提高到32万元和20万元，城镇特困和丧失劳动能力居民以及少数民族医疗保险个人缴费部分全部由政府代缴；城乡村三级卫生服务网络进一步完善。

　　住房是民生的硬性指标。近年来，乌审旗建设经济适用房、廉租房等保障性住房5137套46.3万平方米, 着力解决低收入家庭的住房困难。大力实施棚户区改造工程，改造林业棚户区、国有工矿棚户区286户。先后让5000多户住房困难家庭实现了安居梦。围绕“让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”目标，乌审旗努力构建覆盖城乡的社会保障体系。城镇和农村低保标准分别提高到每人每月560元和400元，均高于全市平均水平。五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年10000元和6000元，城镇“三无”人员和孤儿集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年18000元和13200元。在落实国家政策和市级补助的基础上，乌审旗再为企业退休人员每人每年发放2400元生活补贴。企业退休人员人均养老金达到每人每月2600元，高于全区1898元/月和全市2433元/月平均水平；为下岗失业人员和个体工商户每人每年发放3500元和2000元养老保险缴费补贴；将农牧民养老保险金标准每人每年提高600元，农牧民养老金达310元/月；为75周岁以上老年人发放高龄补贴。分级分类对城镇、农村牧区残疾人进行补助。建成综合社会福利中心、乐龄日间照料中心、无定河老年公寓各1所，敬老院2所，全旗262名五保、孤寡老人和孤儿全部得到照料；深入推进扶贫攻坚工程，6127名贫困人口实现脱贫。

　　让惠民工程落到实处

　　在推进民生工作过程中，乌审旗的决策者意识到：越是后发展、欠发达，越要重民生、重生态、重长远，让百姓的生活充满阳光。

　　为把各项惠民举措落到实处，乌审旗建立民生联合督查制度，推动民生工程落实。专门成立了民生项目监督检查领导小组，加大对就业、教育、医疗、住房、环境、食品药品安全等重点民生领域的监管，确保各类民生资金使用公开化、透明化、效益最大化；强化社会监督，广泛开展人大代表、政协委员及特邀监察员的督查和舆论监督活动，确保惠及广大人民群众的民生实事落到实处。

　　为巩固和发展民生工作成果，乌审旗建立了逐步完善扶贫开发致富、居民收入增长、教育质量保障、文化惠民、弱势群体救助、三级医疗卫生服务、全民社会保障、就业保障、安全稳定保障等改善民生的“九大机制”，使民生工程从办实事到讲制度有了“双重保险”。

　　面对地处生态脆弱区来之不易的保护建设成果，乌审旗坚持用1%的工业用地，换取99%的生态治理和保护成果，走牧区新型工业化之路，实现“生态与产业并举，美丽与发展双赢”，争创“全市生态文明示范旗”。率先在全区通过ISO14001环境管理体系国内、国际“双认证”，全旗森林覆盖率和植被覆盖度分别达到32.3%与80%。在荣膺“中国绿色名县”、“文化建设先进旗”、“首家中国人居环境示范城镇”、“全国文明旗”、“国家卫生县城”的基础上，2013年又顺利通过国家公共文化服务体系示范区的验收。进一步擦亮了“美丽乌审”的生态、文化底色。

　　“公共投入建文化、引导社会办文化、重心下移‘种文化’”，乌审旗积极构建“文化民生”，以文化惠民“铸魂聚力”，为百姓幸福加油。近年来，该旗着力构建覆盖城乡的公共文化体系，大力推进送戏送电影下乡、草原（农家）书屋建设、文化信息百事通等文化惠民工程，越来越多的群众享受到公共文化服务的和煦阳光。

　　从生活质量到生态环境，从物质追求到精神领域，乌审旗正通过坚持不懈的努力，拓展着民生工作的内涵与外延。这种着眼于人的全面发展的“大民生”观，让12.5万乌审人民共享发展的成果，快乐徜徉，幸福怡然。

　　“今后，我们将按照党的十八大精神和自治区‘8337’发展思路要求，把保障和改善民生作为一项长期工程，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，持续改善民生，努力提高基本公共服务的质量和水平，让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。”乌审旗政府旗长张占霖说。