第九届年会各城市文化主题交流材料- 伊金霍洛旗
2013-05-14 10:12:14   来源：   评论：0 点击：

各位领导，各位来宾：
      非常荣幸参加此次活动。下面，我代表伊金霍洛旗人民政府向大家简要地介绍一下全旗基本情况，并就如何加快宁蒙陕甘毗邻地区共同发展这一课题，谈几点意见。
一、伊金霍洛旗基本情况
      伊金霍洛旗，地处鄂尔多斯高原东南部，位于内蒙古自治区呼包鄂“金三角”腹心，近靠呼包银经济带，东与准格尔煤田相连，西邻毛乌素沙漠，南与陕西省神木县接壤，北与市府所在地康巴什新区隔河相连，全旗总面积5600平方公里，辖7个镇138个行政村，户籍人口16.4万，其中少数民族人口1.1万人，系鄂尔多斯城市核心区之一，是一代天骄成吉思汗的长眠之地，也是国家重要能源重化工基地之一。
全旗区位优越，交通便捷。现有两条国道、一条省道、三条铁路线、四条旗道贯通南北、联接东西，实现了与鄂尔多斯市其他旗区及包头、呼市等自治区重要城市之间的便捷流通，包茂高速、荣乌高速公路更是将我旗与东南沿海、华北、西北地区连成一片，鄂尔多斯机场距离旗府所在地仅13公里。初步形成了集铁路、公路、航空于一体的四通八达的立体交通网络，成为鄂尔多斯及周边地区的重要交通枢纽。
全旗物华天宝，资源富集。境内自然资源种类多、储量大、品位高，特别是煤炭资源量多、质好、易采，已探明并备案储量325亿吨。天然气、天然碱、石灰岩等矿产资源储量可观，物种类型多样，水资源富集，境内8条较大河流、21个大小湖泊、7座水库成为绿色发展的不竭血脉。
全旗历史悠久，人文独特。享有“煤海绿洲，天骄圣地”的美誉，拥有全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的国家5A级旅游景区成吉思汗陵园；有全区保存最完整的郡王府；有距今4000年历史仰韶文化晚期至早商时期的“朱开沟文化”遗址；有保存完好的战国秦长城遗址；有充分体现佛教文化的吉祥福慧寺、公尼召、石灰庙、新庙等众多寺庙；有红碱淖、阿拉善湾、转龙湾、红海子等秀美的水域风光；有开发潜力巨大的神东煤海工业生态旅游资源；有世界珍稀动物遗鸥保护区、古城堡、古树化石、大仙洞等一大批自然人文景观。
全旗生态良好，环境优美。多年来，始终坚持把生态建设与经济建设放在同等重要的位置来抓，在经济社会各项事业取得长足发展的同时，全力打造特色化生态绿旗。在全市乃至全自治区率先推行了禁牧舍饲养畜，创造性推进矿区环境治理，高标准实施退耕还林、退牧还草、飞播造林、天然林保护、淤地坝建设等生态治理项目，生态面貌发生了从严重恶化到整体好转的巨大变迁。目前，全旗植被覆盖度达到89%，森林覆盖率达39%，先后被评为“全国绿化百佳县”、“全国绿化模范县”、“全国退耕还林后续产业先进旗”、“全国退耕还林先进县”、“中国十佳绿色城市”和“中国绿色名旗”。
全旗结构转型，产业互补。特别是“十一五”期间，伊金霍洛旗立足于国家重要战略性绿色能源基地，以产业转型和结构升级为主线，大力实施“生态立旗，文化塑旗、三产兴旗、工业强旗”战略，不断调整产业发展结构，优化产业布局，做优一产，做大二产，做强三产，累积投资2700余亿元，推进重点项目建设，先后实施亿元以上重点项目195项，构建了以鄂尔多斯江苏工业园和新街循环经济生态工业园为主的2大现代工业园区，以阿镇现代装备制造、乌兰木伦煤化工、汇能煤电煤化工为中心的3大工业基地，以鄂尔多斯文化、蒙古源流文化、成吉思汗体育文化、马主题文化为主线的4大文化产业园区，以及阿康、札萨克2大自治区级的物流园区和占地1000余亩的金融商务区，初步形成各产业之间协调发展的良性互动格局。高档酒店产业、商贸物流产业、文化创意产业、特色旅游产业、金融业等呈现出蓬勃发展的良好局面。
全旗经济繁荣，社会和谐。始终秉承“转型发展、统筹发展、和谐发展”的理念，以创新的思维和举措，走出了独具特色的科学发展道路，丰富了“鄂尔多斯模式”的内涵，创造了令人瞩目的发展速度，实现了兼顾速度和质量、兼顾眼前和长远、兼顾经济发展和民生改善，地区综合实力显著提升，结构转型迈出重要步伐，可持续发展能力不断提高，经济发展的民生效益更加凸显，县域经济基本竞争力跃居全国百强第29位，跻身中国西部最具投资潜力百强县（市、区）前3位。2011年，全旗地区生产总值完成550亿元，增长16.3%；财政总收入达到181亿元，增长64.3%；全社会固定资产投资完成310亿元，增长19.2%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到3万元和1万元，增长12.4%和14%。城镇登记失业率控制在2.4%以内。在经济快速发展的同时，旗财政每年将可用财力的65%以上用于民生和社会事业，全力保障城乡居民病有良医、住有宜居、学有优教、老有颐养、劳有丰酬，被中央党校《理论前沿》课题组命名为“全国构建社会主义和谐社会样板旗县”。
“十二五”期间，是伊金霍洛旗加快发展的重要时期，我们将秉承科学发展、富民强旗的理念，努力打造良好的投资环境，不断完善产业配套政策，积极承接先进产业转移，做大做强优势特色产业，重点推进新能源、装备制造、煤炭深加工与利用产业，优先发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，进一步规范金融服务业发展，全力提升文化旅游产业质量。我们将继续坚持改革开放，进一步扩大视野，加强与国内外有识之士的经贸交流，寻求更大范围、更高起点的合作，始终不渝地以开放包容的胸怀，喜迎海内外朋友前来伊金霍洛旗投资创业、共谋发展、共创辉煌。

二、加快宁蒙陕甘毗邻地区共同发展的几点意见
      宁蒙陕甘拥有悠久的文化渊源，加快毗邻地区共同发展，既是国家西部大开发战略的发展需要，更是广大人民群众的共同心声。
      （一）优化区域产业合作模式，增强产业配套能力。该区域作为中国的腹地，资源较为富集，产业发展相近，四省市、自治区应当充分发挥资源优势，建立经济、文化等合作共同体，制定该区域内市场准入、财税、项目用地、规费减免、投融资担保、市场开拓等方面的优惠政策，正确引导资金资本产业投向，切实提高资金在资源开发、先进制造业、高新技术、现代服务业、农业和基础设施等领域的投资比重。
      （二）完善区域交通组织网络，加强物流产业合作。邓小平同志曾说过：“要想富，先修路”，四省市、自治区应当进一步推进和深化区域物流合作、建立物流业合作联席会议制度、成立区域物流联盟，共同研究制定物流业总体发展规划，制定区域城市在财税、土地、收费、服务等方面优惠政策。同时依托包西铁路等重要国脉，对接筹建跨区域的大型物流园区、专业物流中心、物流中转集散基地，积极支持和鼓励区域资本共同投资口岸、公路及物流园区等基础设施，构建一体化物流网络，从而实现区域物流业互惠互利、共同发展。
      （三）共同加快经济结构转型，培育文化旅游品牌。该区域拥有较为丰富的文化旅游资源，四省市、自治区应当把文化旅游业作为加快现代服务业发展的重点，开发和利用区域丰富独特的文化旅游资源，制定相应的优惠政策，强化规划引导，延长产业链条，打造核心品牌，打造文化旅游商圈。进一步加强合作与交流，努力在产品设计、线路策划、宣传推广、市场营销、渠道建设、信息服务等方面，建立一条龙服务体系。
      （四）共享教育资源，加强区域人才资源开发。“百年大计，教育为本”，西安、兰州、呼和浩特等地区，师资充沛，已形成一定实力的教育资源，四省市、自治区应当突破为本省市培养输送人才的局限，高等院校之间要发挥各自优势，加强合作与学术交流，探索建立高层次人才共引机制、共育机制、共享机制和人才特区制度，全面加强资源共享力度，着力加强高层次人才队伍建设。同时，应当建立和开通区域网上人才市场，实现人才信息资源共享，实现人才的创新与合作。