第九届年会各城市文化主题交流材料-彭阳
2013-05-14 10:21:41   来源：   评论：0 点击：

      彭阳县位于宁夏东南部边缘，六盘山东麓。现辖3镇9乡，156个行政村、4个居民委员会，户籍总人口26.65万人，其中农业人口23.49万人，2011年底，农民人均纯收入4146元。县域内生态环境良好，文化底蕴深厚，历史悠久，民风淳朴，发展文化旅游产业具有得天独厚的优势和潜力。近年来，彭阳县委、政府立足县情，积极培育壮大文化旅游产业，取得了明显成效。
      一、文化旅游资源优势突出
      （一）生态文化旅游资源。实施了以阳洼、大沟湾、南山等为主的生态流域综合治理项目，全县生态效益良好，成为新的旅游观光景点，“生态彭阳、花果之乡”的旅游品牌日益凸显，2007年、2008年，胡锦涛总书记、温家宝总理先后来彭阳视察，对彭阳的生态建设给予了高度评价。彭阳先后荣获“全国文明县城”、“国家园林县城”、“全国造林绿化先进单位”、“全国绿化模范县”等称号。
      （二）历史文化旅游资源。境内有岭儿、刘河旧石器文化遗址、古戎族墓葬、古城汉墓群、朝那古城、战国秦长城、皇甫故里、秦汉萧关、无量山石窟、宋金堡寨、璎珞宝塔等人文景观；有伏羲演绎八卦、女娲炼石补天、秦惠文王投文诅楚、孟姜女哭长城等历史传说。
      （三）红色文化旅游资源。有宁夏最早的地下党支部——虎家小园子地下党支部；1935年10月，红军长征过境，毛泽东夜宿小岔沟、乔家渠，写下了壮丽诗篇《清平乐·六盘山》；1949年8月，解放宁夏的第一仗在境内任山河打响，拉开了解放宁夏的序幕，任山河烈士陵园被列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位；还有峁堡地下交通站旧址、红河地下党支部旧址、鹦哥嘴战斗遗址等，是全国革命老区一类县。
      二、发展文化旅游产业的主要做法及成效
      （一）制定政策，优化文化旅游产业发展环境。县委、政府认真分析研究，结合本县实际，制定出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，并对2009年编制出台的《彭阳县旅游发展总体规划》中部分条款进行了修改，为发展文化旅游业提供了政策支持。
     （二）明确目标，促进文化旅游产业发展。把文化旅游产业作为战略性支柱产业，摆在优先位置培育壮大，县第七次党代会明确提出要打响“生态彭阳、红色热土、皇甫故里、花果之乡”品牌，推进文化旅游产业大发展、快发展，把彭阳县建设成为中国西北黄土高原生态文化旅游名城的目标，并细化量化了具体目标。
     （三）精心规划，提升文化旅游业发展水平。紧盯由原州区经西吉、隆德、泾源、平凉，最后到达彭阳的旅游走向，围绕“生态观光”主题，依托“历史文化、红色革命和生态彭阳”优势，认真修编文化旅游产业发展规划，与全市文化旅游产业总体规划有效衔接。主动对接固原须弥山、六盘山国家森林公园、西吉火石寨国家地质公园、泾源老龙潭、平凉崆峒山等重点景区，培育和完善“生态彭阳之旅”、“红色热土之旅”、“皇甫故里之旅”三条精品线路。把彭阳文化旅游产业发展融入大六盘山旅游圈。
    （四）加大投入，突出文化旅游基础建设。把文化旅游景点建设列入全县重点建设项目计划，从政策、资金、配套设施建设等方面给予重点扶持，县财政每年拿出300万元作为文化旅游发展资金，主要用于文化旅游规划编制、宣传营销、文化旅游商品研发等，并随财力增长逐年增加。同时，加强景点道路、供排水、供电、绿化等基础设施建设，培育开发“农家乐”、“民俗文化村”等地方特色文化旅游。今年，规划总投资17885万元，已完成投资404万元。
     （五）项目带动，健全文化旅游发展体系。一是围绕“生态观光及山花观赏”主题，紧扣“四个一万亩”（在彭青、彭草、彭镇公路沿线，栽植1万亩针叶树、1万亩沙棘、1万亩沙枣、1万亩火炬）生态建设项目，充分利用沿挂马沟林海、大沟湾、阳洼等生态流域区的绿色生态资源，积极培育夏令营、自驾游、自助游、探险游等特色旅游产品；二是对全县农家乐建设情况进行全面摸底调查，并扶持发展桃源农家乐和江南垂钓园等10家各具特色的农家乐；三是投资381万元，实施茹河瀑布景观提升工程。
     （六）宣传推介，文化旅游知名度不断提升。一是以“烟花三月下扬州 四月赏花到彭阳”为主题，在《宁夏日报》、《固原日报》刊登了彭阳旅游线路、景点以及旅游商品等；二是制作了《生态彭阳 花果之乡》彭阳文化旅游宣传专题片，修改编印了彭阳旅游宣传折页；三是在银川市内及县内公路沿线设立旅游宣传广告牌10个，共投入资金23万元；四是先后接待西安、兰州、银川等地旅行社组团到我县赏山花观光旅游，共接待各类游客近10万人次，实现旅游综合收入0.2亿元。
三、存在的问题
      虽然我县文化旅游产业取得了一定的成效，但从总体来说，文化旅游产业起步晚，底子薄，仍处于探索和培育阶段，发展还不够充分，存在一定差距，主要表现在以下几个方面：
      一是经营文化产业意识不强，文化运行体制仍沿袭计划经济体制时期的管理模式，习惯于按行政指令开展工作，重社会效益，轻经济效益，市场观念淡薄，自主创新不强，经营管理乏力。
      二是文化产业规模偏小，文化经营单位规模小，集约化程度不高、尚未形成多方位具有一定特色的产业集群；经营层次低、效益差，市场占有份额低；文化产业资源存在闲置、开发不足和浪费等问题；传统民间艺术基本处于自然存在的形态，开发并获取收益的不多，“深挖”、“细研”、“出新”不够。
      三是旅游资金投入不足，旅游景点基础建设不足，加之接待配套设施基础薄弱，制约了旅游项目招商引资工作。县城旅游住宿条件差，档次较低，不适应未来大规模的旅游发展需求，缺少相应的娱乐、餐饮接待设施等。四是经营管理人才匮乏，全县在编的文化工作者，文化程度偏低，年龄偏大，尤其缺乏专业人才和既熟悉市场经济又懂文化的经营者，等等。
四、今后发展的总体思路及目标规划
      今后五年，我县文化旅游工作思路是：建设一条黄金文化带（西起古城，东至沟圈），打造一个以县城为中心的文化核心区，着力发展皇甫谧中医针灸及民俗文化两个文化旅游产业基地，全面推动百里香地椒茶园、茹河生态园及乔家渠三个文化园区建设，大力开展文化惠民工程，实施文化体制改革，加速文化旅游产业发展步伐，努力构建公共文化服务体系，全面推进我县文化事业大发展大繁荣。并提出要按照建设“皇甫谧故里、东山文化之乡、生态文明新家园”的总体目标，到2015年，力争实现文化旅游产业总产值达到1.6亿元，旅游产业达到3A级以上景区3个，3星级以上宾馆5家，发展农家乐100家,全县接待国内外游客30万人（次），实现旅游收入3000万，“十一五”期间旅游人次和旅游收入保持在15%的增长速度。