关于贯彻落实自治区“8337”发展思路实施我市“1235”发展战略的几点思考
2013-09-13 12:05:05 来源：乌海日报评论：0 点击：

一、坚持以人为本，更加注重保障和改善民生，更加注重创新社区管理，建设幸福乌海按照中央提出的守住底线、突出重点、完善制度的总要求，我市民生工作重点抓好以下几方面：（一）抓好日常工作一是加强改

一、坚持以人为本，更加注重保障和改善民生，更加注重创新社区管理，建设幸福乌海

按照中央提出的“守住底线、突出重点、完善制度”的总要求，我市民生工作重点抓好以下几方面：

（一）抓好日常工作

一是加强改进社会救助工作。多方筹措资金，确保最低保障金及时、足额发放；加快民生信息网建设，确保低保资金发放公开、公正、公平；制定促进低保市民就业办法，建立就业与低保联动机制。二是认真做好今年的医疗临时救助、价格临时补贴等工作。三是完成五保供养标准提标工作。四是出台殡葬惠民政策。

（二）突出重点、解决难点、抓出亮点

我市民政工作的重点是社区管理创新、民间组织发展、养老服务体系建设和殡葬事业，难点和不足是养老事业和殡葬服务中心建设，亮点是社区信息化建设、民间组织建设、养老服务体系建设和殡葬服务中心建设。

1. 加强社区管理创新。制定《社区建设管理意见》和《社区综合服务中心建设规划》，加快推进社区综合服务中心建设，积极向自治区申报第二次全国和谐社区建设示范城市。加强社区信息化建设，推进社区管理创新。

2.促进社会组织健康发展。制定社会组织管理办法，积极推进社会组织登记制度改革，建立社会组织孵化基地，培育社会组织和社会工作专业人才队伍，争取在两年内使我市的社会组织管理创新工作走在全国前列。

3.完善养老服务体系。制定出台《乌海市老龄事业发展规划（2013—2018）》《关于扶持发展民办养老机构的意见》和《社区老年服务中心管理办法》。提升社区老年服务中心建设和服务水平，严格监管民办养老机构运行和管理，鼓励有实力的企业和个人建设民办养老机构。加快建设市老年养护院。

4.提高殡葬服务水平。制定出台《全市殡葬事业发展规划》《乌海市殡葬惠民政策》等。制定乌海生命纪念园控制性规划，着力整顿全市殡葬市场，倡导文明节俭殡葬。

5.完善抗灾救灾体系，争取备灾库建设项目。

6.出台《扶持残疾人就业优惠政策》，开展全市无障碍设施创建工作。

二、坚持改革开放，大力促进服务业发展

（一）积极推进海关设立和国际陆港建设。加快推进海关机构设立等相关工作。积极与天津市口岸办、天津港合作，推动乌海国际陆港建设。

（二）着力抓好服务业发展。认真落实《服务业发展规划》，制定更加优惠的政策，鼓励服务业快速发展，加大服务业招商引资力度，形成自治区西部服务业区域中心。

（三）加快推进电子商务平台建设。实现乌海国际电子商务平台企业上线。

（四）切实提高粮食管理工作。争取“危仓老库”项目，改造我市第二粮库。鼓励社会资本建设粮油加工厂。

三、创造更加宽松的金融环境，为乌海经济社会发展助力

（一）保持政府合理举债规模结构，着力加大我市重点领域和民生工程资金支持。保证我市重点在建续建工程和项目的资金需求，围绕“一湖、两环、三区”重点生态文明工程和民生项目加大融资力度。

（二）加大金融招商力度，完善我市金融体系建设。加大金融机构引进力度，加快村镇银行、资金互助社等新型金融机构的组建步伐，培育壮大融资性担保机构，增强区域经济、非公有制经济的融资服务能力。

（三）优化金融生态环境，防范系统性金融风险。全面清理化解银行机构不良贷款，成立金融专家咨询小组，配合法院设立金融合议庭。

（四）优化小微企业金融服务，实现“两个不低于”目标。扩大担保规模，成立中小企业投融资公司。鼓励银行加大对小微企业扶持力度。

（五）拓宽直接融资渠道，加快发展多层次资本市场。制定我市《利用资本市场的发展规划》，协助推动企业在主板、中小板、创业板、境外上市。

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