延安新城饱受质疑 又一座“债城”“鬼城”
2013-08-25 18:14:16   来源： 北青网房产 北京青年报（石志勇）   评论：0 点击：

　延安新城是否又成“债城”“鬼城”？ 

　　延安“上山建城”是战略选择还是“拍脑袋”工程，在复杂地质条件下施工其安全性能否得到保证，再造一个新城如何破解资金、人气、产业支撑等诸多瓶颈问题？

　　“上山建城”

　　是否“拍脑袋”工程？

　　延安“上山建城”规划包含北、东、西三大片区，控制面积达78.5平方公里，未来可用建设用地50平方公里左右，预期承载人口40万左右，相当于再造一个延安城。一些媒体以“延安千亿削山造城”为题进行报道，认为其耗资巨大且暗藏多重风险，有政绩工程之嫌。

　　记者了解到，延安方面对于“上山建城”主要有两大理由：一是现有城区“饱和”。延安市市委书记姚引良说，中心区人口高度密集，公用配套设施配置严重不足。二是革命旧址保护的需要。延安市文物局党组书记董智安说，一些核心旧址被居民建筑包围，周边环境较差，革命旧址保护现状堪忧。

　　复杂地质

　　如何确保安全

　　作为国内首个在湿陷性黄土地区进行的大规模岩土工程项目，延安新区建设从规划到开工建设的过程中，对其施工合理性和安全性的质疑一直不断。

　　据延安新区管委会副主任李锦刚介绍，新区建设过程中主要技术风险有三项：一是黄土的湿陷性问题；二是岩土工程填方区对建筑物的承载问题；三是填方区的长期稳定性问题。

　　他说，这三个问题延安方面都采取了有针对性的措施给予解决。

　　然而，从7月初开始，延安市遭遇了持续强降雨袭击，部分地区出现了滑坡、泥石流等灾害，造成大量人员伤亡和房屋、窑洞垮塌。事实上，近年来随着全球气候的变化，暴雨经常光顾原本少雨的延安，使得公众对延安在地质条件欠佳的山上建“新城”的安全性的质疑声再度高企。

　　延安新城

　　会否又成“债城”“鬼城”？

　　近年来，国内一些城市热衷新区建设搞“大跃进”，投入巨大导致的资金、负债压力、人气不足衍生出的“债城”“鬼城”现象，以及缺乏产业支撑使得城市发展后继无力都被广为诟病。

　　对于延安市新城建设的资金问题，延安市新区管委会表示，新区建设采取的“一次规划，分步实施，稳步推进”的办法，是一个逐步投入的过程，因此不会形成资金风险。最先启动的北区一期工程预计总投资35亿元，采取的是市场化运行机制，以社会投资为主。目前完成投资27亿元左右，其中市财政投入5000万元，其他主要由参建企业先行投资建设，政府最后采取适当方法加以回购。

　　如何防止出现“鬼城”现象？延安市市长梁宏贤说，为避免此前一些城市新区与老城区距离太远而“人气不足”的问题，延安新区选址与老城区紧密相连，将来还将修建多种类型的通道做到“无缝”融合。按规划，2020年左右延安市中心城区人口将达80万人左右，比现有人口增加约30万人，加上居住在市区周边山上的10多万名住房困难群众也将搬迁至新区，“因此新区将不缺乏人气”。

　　然而，延安市的财政能否支撑起巨额的“回购”？规划就必然会成为事实吗？10多万住房困难群众能买得起新区的新房吗？这些恐怕依旧是公众心中难以消除的疑问。