旧城改造房屋补偿办法正式公布
2013-03-27 09:47:08   来源：银川新闻网   评论：0 点击：

        在3月1日举行的银川市第十四届政府第4次常务会议上，研究通过了《银川市旧城更新改造项目国有土地上房屋征收补偿办法》（以下简称《办法》），这是一部结合本市实际，明确“旧城更新改造项目”国有土地上房屋征收补偿的细则。该《办法》已于昨日正式公布。

    值得注意的是，该《办法》不仅依据了国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《银川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，更包含《中共银川市委、银川市人民政府关于银川市旧城更新改造实施意见》（以下简称《实施意见》）的内容。旧城改造工程已实施多日，在具体工作执行中，特别是征收补偿标准，其实也在按照该《办法》执行。在该《办法》中，进一步明确了征收补偿细则，增加了一些在征收补偿中涉及到的细节，因此备受关注。

    为了更公平更公正

    据了解，《办法》的制定综合了市住房保障、国土资源、土地储备，以及三区政府的意见。与旧城改造《实施意见》相比，《办法》中的内容更加详尽，涉及的房屋种类也愈加完善，从很大的程度上进一步规范了旧城改造房屋征收工作。事实上，在《办法》颁布前执行的标准，与该《办法》内容也是一致的。

    如果要通俗地解释两者之间的关系，《实施意见》是纲领，《办法》是细则，更具操作性。记者注意到，尽管《办法》的内容更为细致，但并不包含一些《实施意见》中的内容。比如，在《实施意见》指出，“置换后的房屋不受5年内上市交易的限制。”，但在《办法》中并没有涉及。如果遇到这样的情况，应当按照《实施意见》中的内容执行。

    记者了解到，出台《办法》更是为了促进房屋征收的公平公正。众所周知，在旧城改造过程中，涉及多个县区，因此会出现隔一条河两个开发商的状况，这便会产生补偿标准不一致的状况。因此，为了保证市民的利益，《办法》规范了征收的标准。

    细化“产权调换”

    在《办法》中，依旧明确了《实施意见》中的补偿标准，比如，原地安置的按原拆迁建筑面积1：1.1返还，异地安置按原拆迁建筑面积1：1.25返还，具体补偿金额也没有变化。

    但对于“等价有偿方式进行产权调换”，《办法》进行了更明确的规定。如果“选择在原地产权调换的，按照被征收房屋房地产市场评估价与安置房屋价值互相结算差价。”如果“选择在征收部门规定的异地新建小区产权调换，并且被征收人在签约期限内签订协议和实施搬迁的，按被征收房屋房地产市场评估价增加10%奖励，超过签约期限搬迁的，不再享受奖励。”如果“被征收人选择现房产权调换的，以被征收房屋房地产市场评估价与安置房屋价值互相结算差价。”

    此外，“被征收人仅有一处住房且被征收房屋评估单价低于房屋所在地当年（或上一年）限价商品房均价的，按照不低于房屋所在地限价商品房均价标准对被征收人予以补偿；被征收人选择在征收部门规定的异地新建小区产权调换，并且在签约期限内签订协议并实施搬迁的，按被征收房屋房地产市场评估价增加10%奖励，超过签约期限搬迁的，不再享受奖励。”

    商业房补偿标准

    在《实施意见》中，对商业房征收并没有特别的规定。然而，在具体的旧城改造工作中，商业房的征收量并不低。比如在正源街快速公交段，就涉及多个门面房的征收。因此，在《办法》中，对商业房的征收作出了明确的规定。

    在货币补偿方面，商业房将“按房地产市场评估价的10%给予补助。”如果“被征收人在签约期限内签订协议并实施搬迁的，按房地产市场评估价的10%给予奖励，超过签约期限搬迁的，不再享受奖励。”

    如果选择产权调换，被征收人如果“选择原地安置的，按被征收房屋建筑面积1：1返还，超面积部分按市场价购买。”如果“选择在征收部门规定的异地新建小区安置的，按被征收房屋建筑面积1：1.1返还，超面积部分按市场价购买。”

    被征收人也可选择等价有偿方式产权调换，如果“选择在原地产权调换的，按照被征收房屋房地产市场评估价与安置房屋价值互相结算差价。”如果“选择在征收部门规定的异地新建小区产权调换，并且被征收人在签约期限内签订协议和实施搬迁的，按被征收房屋房地产市场评估价增加10%奖励，超过签约期限搬迁的，不再享受奖励。”

    此外，如果“被征收人选择现房产权调换的，以被征收房屋房地产市场评估价与安置房屋价值互相结算差价。”除此以外，《办法》中还规定了厂房、门房、车棚等的补偿标准。

    明确过渡补偿标准

    《办法》中规定，“实行期房安置的，由被征收人（承租人）自行过渡。住宅房屋临时安置费按照被征收住宅房屋建筑面积每平方米15元的标准，按月计发。”

    “自被征收房屋搬迁验收之日起至通知进户之日为过渡期。安置多层住宅房屋的，其过渡期一般不超过18个月；安置小高层住宅房屋的，其过渡期一般不超过24个月；安置高层住宅房屋的，其过渡期一般不超过36个月；安置非住宅房屋的，其过渡期一般不超过24个月。过渡期超过上述规定期限的，其超过规定期限部分加倍计发临时安置费或停产停业损失补偿费。”

    停产停业补偿标准

    一些商家在旧城改造中，不得不面对停产停业的状况。对此，《办法》中也作出了专门的规定。“被征收人能够提供税务部门出具应纳税所得额凭证的，按照下列公式计算停产停业损失补偿：上年度应纳税所得额÷12(月)×停产停业期限(月)”。

    “被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额凭证，或者提供的应纳税所得额凭证不能反映停产停业损失的，按照下列公式计算停产停业损失补偿：被征收房屋房地产市场评估价值的7‰×停产停业期限(月)”。

    “非住宅房屋被征收人选择货币补偿的，一次性发放3个月停产停业损失补偿；选择房屋产权调换的，按月计发停产停业损失补偿。停产停业期限不足1个月的，按1个月计算。”

    明确搬家补偿标准

    《办法》中对征收住宅房屋，搬迁费按被征收房屋建筑面积每平方米15元的标准一次性发放给被征收人。按上述标准计算一次性搬迁费低于750元的，按750元计发。

    如果征收的是非住宅用房，将按被征收房屋用途计发搬迁费：“用于办公的，按建筑面积每平方米15元的标准计发；”“用于商服的，按建筑面积每平方米18元的标准计发；”“用于生产加工的，根据设备拆装、运输实际发生的费用协商确定搬迁费。房屋征收部门负责搬迁的，不支付搬迁费。”如果“房屋被征收人选择货币补偿或者现房产权调换的，发给一次搬迁费；选择期房产权调换的，发给两次搬迁费。”

    ■本报记者 皇甫世俊 实习生 王婧