直管公房为何不能“先改后拆”
2013-07-19 14:50:30 来源：银川晚报评论：0 点击：

银川晚报讯（记者寇丽萍）在今年进行的旧城改造工程中，涉及大量需要拆迁的住房，而其中便有未经房改的直管公房。在动迁过程中，部分直管公房住户提出先房改后拆迁的诉求，但这与银川市旧城改造的动迁政策拆迁后...

    银川晚报讯（记者寇丽萍）在今年进行的旧城改造工程中，涉及大量需要拆迁的住房，而其中便有未经房改的直管公房。在动迁过程中，部分直管公房住户提出“先房改后拆迁”的诉求，但这与银川市旧城改造的动迁政策“拆迁后再房改”完全不同。为此，银川市住房保障局昨日举行新闻发布会，再一次向公众解释相关政策，以打消部分市民的疑虑。
    事实上，早在2010年7月，银川市就曾出台相关政策，“兴庆区原四环路以内，即长城路以北、唐徕渠以东、北京路以南、清和街以西范围内2000年以前建设的旧直管公房暂不进行公房出售，待旧直管公房拆迁安置后可按房改政策房改。”
    此外，按照今年的银川市旧城更新改造政策，“直管公房如需拆迁，承租户可自愿选择住宅原地安置或异地安置。原地安置按建筑面积1：1.1返还，异地安置按建筑面积1：1.25返还。安置后即可按承租户意愿进行房改，且房改政策不变。”
    今年3月份以来，银川市住房保障局、房改办已协同相关部门召开5次座谈会，对国家、自治区和银川市的房改政策进行了全面、详细的解读，并上门向直管公房承租户发放了50余份《答复意见书》，试图消除部分直管公房住户对政策的不解。
    在新闻发布会上，市房保局副局长阎高华说，根据现行决定，“拆后改”是本着让利于民。“改后拆”是符合国家政策的举措。他举例解释说，假设老城区范围内一套1990年建设的60平方米的砖混结构的住房。如果“先房改后拆迁”，房屋按每年折旧系数为2%测算，每年折旧仅为13.4元/平方米，房改时因折旧共少缴款0.96万元，这与“拆迁后再房改”差距不大。如果“先拆迁后房改”，一方面依据现行安置政策，原地安置可增加6平方米，即可无偿返还66平方米公房，另外可以按成本价购买10平方米；如果是异地安置，则可增加15平方米，即可无偿返还75平方米的公房，另外可以按成本价购买30平方米。
    银川市住房保障局局长徐庆郑重承诺，群众如发现直管公房中存在违反政策的房改行为可积极举报，一经核实将对相关责任人进行严肃查处，投诉举报电话6899918。此外，为便于广大直管公房住户了解房改政策，可拨打市房改办和市住房保障局保障处联系电话6899950或6899922咨询了解。

    新闻发布会问答实录（部分）

    1.公房出售是国家让利群众的一种福利分红吗？
    答：不是。在多年来的福利分房体制下，国家、企业和单位为解决职工住房问题，已背上了沉重的负担。通过推行住房制度改革，把过去由国家、企业和单位承担的住房建设和分配体制，改为由国家、集体和个人三者共同承担的新的住房机制，在新的住房保障制度下，逐步走向市场化。
    同时，在公有住房出售时，给予职工一定时间内的工龄折扣，并不是给职工的福利，而是过去在职工的工资中没有计入职工的住房货币部分。因而在公有住房出售时，职工在建立住房公积金制度以前的工龄给予每年0.6%的折扣予以补偿。

    2.什么是公有住房？由谁决定出售公有住房？
    答：公有住房是指由国家、单位筹集资金投资建设的住房。公有住房出售时可优先出售给现承租人。单位管理的公房由产权单位按现承租人的意愿，自行决定是否出售。我市的直管公房是指由银川市住房保障局代表政府管理的公有住房，由政府决定出售与否。

    3.为什么同一小区有的住房房改了有的没改？
    答：这种情况属于城市房改进程中出现的正常现象，原因是多方面的。一是房改初期，由于住房消费理念不同，很多公房承租户并不愿意房改；二是有一些住户因家庭经济状况所限，无力承担购房款；三是我市在不同时期划定了不同的房改出售范围；四是有些小区同一栋楼既有单位公房，又有直管公房，而单位公房是否参加房改由产权单位决定。

    4.为什么暂停直管公房房改期间仍有人参加了房改？
    答：暂停直管公房房改后，有一部分住户在暂停前已缴清了房改款，还有一部分是改制企业单位公房已在移交前在原单位缴纳了房改款，故而允许继续办理房改手续。由于单位公房从未停止出售，因而在同一小区有些住户在继续参加房改。

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