新规实行首日，银川站退票500张
2013-09-02 10:47:48   来源：银川晚报   评论：0 点击：

    9月1日，火车票全国通退、改签业务开始正式实施，同时实施的还有梯次退票方案，退票越早，退票费收取得越少，最低为原票价的5％，最高为20％。记者在采访中发现，通退通签业务受到了民众的普遍欢迎，而后者却被质疑是“变相涨价”。铁路部门为何实施退票费梯级收费办法？新办法实施首日情况如何？

    银川火车站一天退了500张票

    在火车票退票改签政策新规实行的首日，记者从银川火车站售票大厅退票窗口处发现，售票厅、候车室醒目位置都对这一新规做了公告，问询处也不时有旅客前来询问。

    据介绍，9月1日当天，银川火车站共受理退票数额为500~600张，退票率平稳，“有个别退当日车票的旅客已按新规收取退票费，车站对这部分旅客还进行了重点宣传解释，目前车站秩序井然。”工作人员说。需要提醒的是，火车票代售点不办理火车票通退通签业务。

    旅客质疑“退票费回涨”

    根据梯次退票方案规定，开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费。其实，在2011年9月25日，火车票退票费曾由20％降至5％，下调不到两年再次上调，这其实让部分旅客有些许不满，他们认为“退票费又涨回去了”。

    前来退票的王先生说，20％的手续费有点多，今后买票要慎重了：“我订的是明天中午去上海的火车票，下铺票是444元，退票要扣88.8元。这不和前几年的退票手续费一样高了么？”

    对于质疑，火车站工作人员表示，实施梯次退票方案主要是引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。

    也有不少旅客对梯次退票方案持赞成态度，一位学生说：“我今天在火车站了解到新的退票方案，觉得这个规定给我们提供了不少方便，尤其是梯次退票规定，退票很方便，也不影响其他人出行。而且每年放假高峰期也能有更多的票额供我们选择。”

    宁夏大学大二学生顾海燕告诉记者，“我一般会买K1295次列车的硬座，中午发车，票价也才54.5元，比汽车票便宜多了，要是退票的话手续费也不到11元，可以接受。”

    开车前可办理改签，不影响退票

    面对回涨的退票费，不少网友惊呼“伤不起”，也有聪明的网友支招可以利用改签规避20%的退票费。

    具体操作方法是：开车前48小时以内退票的旅客，可以先将车票改签到48小时以后，然后马上退票，这样就符合了“开车前48小时以上退票的收取5%退票费”的规定，只需付5%退票费即可。

    这一方法确实可行吗？火车站问询处工作人员说：“新规实施后，改签并不影响退票，只要在开车前就可以办理改签。”据介绍，目前火车票都有一次改签机会，开车前改签的车票是可以退的，开车后改签的车票则不能退。也就是说，网友“先改后退”规避高额退票费的办法理论上确实可以操作。

    不过，铁路工作人员表示，后续是否会有相关的细则补充、“先改后退”是否最终可行现在还不得而知。

    ■本报记者王辉

    声音

    调整退票和改签 铁路部门理应听证

    在铁道部改制，铁路市场化的环境下，虑及铁路依旧是国有、垄断的，它在价格调整的重大事宜上，要综合评估，也要以市场为导向，听取民意。

    对普通消费者来说，铁路总公司这个梯次退票方案有好有坏。好消息是火车票能够全国通退通签了，坏消息则是，火车票退票费总体上涨了。

    对于退票费上调，铁路总公司解释称是因为在客运高峰期间，很多旅客常同时预订不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票，以至造成运力资源浪费。言下之意是通过市场手段调高旅客的违约成本，引导旅客增强购票计划性。

    这一解释听起来有道理，却未必经得起深究，因为铁路方面并没有拿出有多少旅客恶意违约的数据以说服公众。而且，即便有部分旅客会恶意违约，但又怎么能因为他们的行为而使那些无意中违约的旅客跟着承担涨价呢？既然恶意退票多发生在客运高峰时期，为什么不把梯次退票方案也分时间段实施，比如同时对客运低潮时期退票实行免费？旅客退票要扣款，那么列车晚点又怎么补偿？

    更让民众不解的是，这份“涨价方案”来得非常突然。9月1日实施，提前不到一周才告知公众，说涨价就涨价。依据《价格法》第23条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。这份梯次退票方案，程序合理性委实存疑。

    在铁道部改制，铁路市场化的语境下，虑及铁路依旧是国有、垄断的，它理应承担起应有的社会责任，在价格调整的重大事宜上，要科学考证、综合评估，也要以市场为导向，听取民意，尊重消费者感受。