打造生态化宜居城市 建设和谐富裕新中卫
2013-12-03 15:35:54   来源： 宁蒙陕甘信息港   评论：0 点击：

    中卫位于宁夏中西部，地处宁、甘、蒙交汇处，2004年撤县设市，辖沙坡头区和中宁、海原两县，共40个乡镇452个行政村，32个城镇社区，总面积1.7万平方公里。常住人口110.7万，境内分布汉、回、满、蒙古等21个民族，回族人口占34.6％。2012年，全市地区生产总值达到250.4亿元，固定资产投资达到246.6亿元，实现地方公共财政预算收入14.7亿元，全社会消费品零售总额达到44.0亿元。实现城镇居民人均可支配收入17867元，农民人均纯收入5927元。2012年编制完成《中卫市发展战略规划（2011—2030年）》，明确了实施“旅游优先发展”、“外煤进宁”、“城市化带动”、“扶贫攻坚”四大战略的实现路径。
    一、经济社会发展情况
    新型工业化快速推进。2012年全市续建、技改、新建工业项目69个，完成工业投资120亿元以上，9个工业项目列入自 治区2012年度重点技术创新计划，14个项目列入自治区重点新产品试产计划，全市产值过亿元的企业达到40户。已并网风、光电装机容量达到49万千瓦，占全市电力装机总容量的35%。
    现代农业稳步发展。硒砂瓜种植面积92.32万亩，新建硒砂瓜品牌品质保护核心区20万亩。蔬菜种植面积30.1万亩，供港外销蔬菜基地1.1万亩，蔬菜花卉制种基地1.1万亩。枸杞种植面积达到36.5万亩。
    城市化建设成效显著。围绕建设“宜居、休闲、生态美”城市目标，大力开展创建国家卫生城市、国家园林城市、国家旅游目的地城市、国家环保模范城市、中国慈善城市、全国文明城市“六创”活动，中卫离“以绿为美、以水为源、以适为宜、以净为荣、以人为本”的城市建设目标越来越近。按照“市区道路每平方米尘土不高于5克”的标准要求，启动城市深度清洁等“五大战役”，每天一次机械洗扫536万平方米；开展农贸市场、居民小区、交通秩序等五个专项整治活动，市区雍楼市场经营秩序和环境明显改善。大河之舞主题文化公园的植绿工程工程共完成树木修剪18000株，栽植乔灌木27811株，铺设红砂岩1100余立方米，铺设草坪32万平方米。
    现代服务业健康发展。深化旅游体制改革，成立旅游规划委员会、旅游专家咨询委员会，组建了沙坡头旅游集团公司和国有控股沙坡头旅游公司。成功举办了“第12届环青海湖国际公路自行车赛（中卫赛段）”、“2012（宁夏•中卫）沙坡头超级皮卡挑战赛暨首届中国超级皮卡大会”等赛事活动。2012年全市共接待游客人数达到220万人，实现旅游总收入14.4亿元。
    社会事业发展水平逐步提高。基层医疗卫生机构实现基本药物“零利润”销售。先后成立了中卫市公益慈善基金会、中宁县教育慈善基金会、海原县工业物流园区厚德慈善基金会等13个慈善组织，共募集资金1.5亿元，目前已实施14个公益慈善项目。开工建设保障性住房12186套71万平方米。全年新增城镇就业8872人，农村劳动力转移就业17.8万人。新建生态移民项目区5个、移民住房1197套，搬迁安置移民近2万人，2.6万山区群众实现脱贫。
二、发展目标
    近期目标  到2015年，全市经济总量明显提升，全市地区生产总值达到400亿元，年均增长18.8%；人均生产总值达到3.2万元，年均增长17.4%。地方财政一般预算收入达到40亿元，年均增长36.3%；全社会固定资产投资总规模五年累计达到1800亿元，年均增长23.4%；社会消费品零售总额达到90亿元，年均增长22.4%。三次产业结构调整为15:57.5:27.5；一、二、三产业就业人员比例调整为32：42：26，城镇化率提高到50%。城镇居民人均可支配收入达到2.7万元，农民人均纯收入达到9000元。人口自然增长率控制在8.5‰以内，人口总量控制在126万人。森林覆盖率提高到17.5%，城镇污水处理率达到85%，城市生活垃圾无害化处理率达到95%。
    远期目标  到2020年，产业结构明显优化，全市地区生产总值达到1100亿元；人均生产总值达到80万元，年均增长18.8%；五年累计固定资产投资达到4300亿元，年均增长20.8%；财政一般预算收入达到110亿元，年均增长29.2%；社会消费品零售总额达到264亿元，年均增长23.2%，三次产业结构调整为9：64：27；一、二、三产业就业人员比例调整为26：45：29，城镇化率提高到65%。城镇居民人均可支配收入达到5.6万元，农民人均纯收入达到17200元。人口自然增长率控制在8.5‰以内，人口总量控制在135万人。森林覆盖率提高到20%，城镇污水处理率达到90%，城市生活垃圾无害化处理率达到96%。建成经济繁荣、生态优美、人民富裕、社会和谐的新中卫，与全国同步实现全面小康。
三、中卫市重点产业和发展战略
    （一）以“一园一区四基地”为载体，着力推动开放型经济跨越发展，促进产业转型升级
    1．挂牌运营宁夏中关村产业园。重点推动落实与亚马逊、奇虎360等公司项目洽谈，争取美国亚马逊AWS云项目落地，开工建设中卫数据中心等10个项目。
    2．启动旅游经济开发试验区建设。组建沙坡头旅游经济开发试验区管委会，积极与港中旅、中青旅、宁夏锦虹、宁夏锦城集团等企业接洽对接，引进2-3家国内前十名旅游投资企业。鼓励吸引各类资本，兴办旅游产业。
    3．启动甘塘能源化工基地建设。争取国家和自治区批复《宁夏中卫甘塘能源化工基地总体规划》，完成基地环评、土地、水资源利用、基础设施等工作，积极与新疆广汇、中石化、保利协鑫、华能等大企业集团对接，确定产业发展项目，建设甘塘能源化工基地。
    4．推进中卫化工生物医药基地建设。重点建设颖泰嘉和公司5万吨草甘磷、蓝丰化工5万吨光气及光化新材料、瑞泰公司1000吨啶虫脒项目等8个化工和生物医药项目，逐步形成精细化工和生物医药产业集群。
    5．推进中宁冶金新材料工业基地建设。积极推进中宁工业园区大用户直供电试点，深化中宁工业园区国家级循环化改造试点示范工作。重点建设景津集团60万吨金属锰、锦宁铝镁120万吨铝镁合金、华夏特钢36万吨铬铁等9个重大项目。
    6．推进西部云基地建设。启动建设1平方公里“智慧产业城”项目。成立宁夏西部云基地科技有限公司，与亚马逊等企业合作，建设3个数据中心。启动建设中卫至北京长途网络通道，建立中阿大宗商品现货连续交易所和中心交割库。设立云计算产业基金，推进云基地供电等配套设施建设。
    7．组织一批推动转型升级的重点项目。重点建设重庆紫光10万吨蛋氨酸、新疆广汇1000万吨煤分质利用、城市文化广场、酿酒葡萄基地、物流基础设施、旅游新镇等项目。加快建设干武铁路增建二线工程和中卫工业园区铁路专用线，争取改造火车站。
（二）以“四城八镇十村”为抓手，大力推进城镇化
    1．改造、完善、提升“四城”。重点抓好市区、中宁县城、海原县新城和老城的规划、建设、管理。市区主要完成沿黄景观带建设、街巷畅通、亮化和美化“四大工程”，抓好保障性住房建设、棚户区改造、供排水及供热建设、既有建筑节能改造和物业管理“五大民生实事”。
    2．新建、改造、培育“八镇”。加快推进特色小城镇建设，提升综合服务功能，重点实施宣和、兴仁、迎水桥（旅游新镇）、云计算产业基地（欧洲小镇）、石空、大战场、七营、李旺8个特色小城镇改造提升工程。
    3．规划、改造、整治“十村”。 大力实施农村危房改造，重点抓好宣和镇宣和新村、迎水桥镇迎水村、镇罗镇李嘴村、永康镇阳沟村、常乐镇李营村、大战场镇红宝村、恩和镇朱台村、白马乡朱路村、七营镇张堡新村、关桥乡关桥村10个村的改造整治工程，建成房屋砖化、道路硬化、巷道亮化、村庄绿化、环境净化、村容美化的“幸福村庄”，切实改善农村人居环境。
（三）以绿化、净化、亮化、美化为重点，建设美丽中卫
    1．绿化上突出重点工程。开工建设集水源地保护、生态绿地公园、休闲旅游、文化保护与延伸、苗木生产基地“五位一体”的城市森林公园。启动实施“大河之舞”主题文化公园向西延伸工程和治沙封禁保护项目，继续实施南华山造林工程。
    2．净化上搞好环保卫生。切实加强工业园区环保治理和节能降耗，建立更加严格的项目准入制度，加快淘汰落后产能，绝不要发臭的GDP。
    3．亮化上注重专业设计。聘请专业机构对市区进行整体亮化设计，将标志性建筑、道路、广场、桥梁、湖泊等全部纳入设计范围，突出景观轴线，进行整体亮化。
    4．美化上实施精细管理。建设数字化城市管理平台。创新城市经营模式，引导民间资本采取独资、合资、BOT等方式，对停车服务管理、城市供热、路灯、公厕等行业实行特许经营，鼓励有资质的企业通过公开竞标获取经营权。
（四）以品牌化、规模化为目标，大力发展特色农业
    1．实施枸杞品牌战略。推进20万亩绿色枸杞基地建设，着力在中宁枸杞标准设立、品牌保护、基地建设、精深加工等关键环节上求突破，将枸杞品牌与资本市场运作、上市公司培育、知名大品牌嫁接、龙头大企业引进有机结合，积极推进与北京同仁堂等知名企业合作，推动枸杞产业向品牌化、规模化发展。
    2．做精做特硒砂瓜产业。强化硒砂瓜物流服务体系建设，依托四季鲜农产品批发市场，建成硒砂瓜销售中心。试验种植钙果，继续抓好后续产业培育。
    3．大力发展高效节水农业。大力发展高效节水农业项目，注册成立中卫市高效节水灌溉技术研究所，建立高效节水灌溉工程生产资料加工基地。海原县采取“龙头+基地”的模式，积极发展枸杞、中药材旱作节水种植。
（五）以生态移民和整村推进为突破，加快推进扶贫攻坚战略
   1．抓好生态移民搬迁。完成“十二五”县内移民搬迁任务。加快迁出区旧房拆除力度，做好生态恢复工作，重点完成沙坡头区蒿川乡生态恢复。
    2．大力培育生态移民区后续产业。按照一家一业配套建设种、养设施，引导移民发展种、养业。启动龙湖移民区回族特色农家乐项目。沙坡头区兴仁移民区重点发展枸杞、小杂粮和肉牛养殖。康乐、敬农移民区重点发展经果林和肉牛养殖。
    3．切实抓好整村推进工程。科学制定整村推进方案，组织实施96个重点村整村推进及193个贫困村村级互助发展资金项目。围绕“5.30”计划（每户5头牛或30只羊），大力推进产业扶贫，以示范村、示范户、专业合作社带动产业发展，减少贫困人口，增加农民收入。